Als die Luxemburger Behörden 1935 neuapostolische Gemeinden in Düdelingen und später Grevenmacher entdeckten, stellte sich die prinzipielle Frage, wie die verfassungsmäßige Garantie der Religionsfreiheit auf die nicht katholischen Ausländer(innen) anzuwenden sei, die in Luxemburg zugegen, jedoch nicht ansässig waren. Es kam jedoch nie zu einer prinzipiellen Antwort. Vor dem Zweiten Weltkrieg waren die jeweiligen Antworten beeinflusst von sicherheitspolitischen Überlegungen, die wiederum von der Machtstellung der katholischen Kirche in Luxemburg markiert waren. Nach dem Krieg zählte nur noch die Staatsangehörigkeit der neuapostolischen Missionare.