Der zentrale Punkt der historischen Vereinbarung: Künftig bestimmt der Staat darüber, wer offiziell als Opfer anerkannt wird und welche Form der Entschädigung vorgesehen ist. Die Kirche verpflichtet sich, die Zahlungen zu leisten.

Für die Anerkennung und Prüfung der Fälle ist der Bürgerbeauftragte der spanischen Regierung zuständig. Er macht einen Entschädigungsvorschlag und ist die letzte Entscheidungsinstanz, wenn es keine Einigung zwischen Opfer und Kirche gibt. Ziel ist es, auch jenen Betroffenen eine finanzielle Abfindung zu ermöglichen, deren Fälle juristisch nicht mehr verfolgt werden können – etwa weil die Taten verjährt sind oder die mutmaßlichen Täter bereits verstorben sind.