Wenn die unabhängige Planung und Beratung ihre Unabhängigkeit zu verlieren droht

Der „Ordre des architectes et des ingénieurs-conseils“ (OAI) unterstützt die im Gesetzentwurf Nr. 7932 vorgesehene Modernisierung des rechtlichen Rahmens von 1989. In seiner aktuellen Fassung schützt der Text jedoch Architektur-, Ingenieur- und Stadtplanungsbüros nicht ausreichend vor Interessenkonflikten und der Einflussnahme durch Dritte. Im Mittelpunkt der Debatte steht die Frage: Wer darf ihr Kapital besitzen und sie leiten? Für Bauherren geht es darum, eine unabhängige und unparteiische Planung und Beratung zu gewährleisten.

Eine lang erwartete, aber noch unvollständige Reform

Wenn sich ein Bauherr an einen Architekten oder einen beratenden Ingenieur wendet, erwartet er Lösungen, die ausschließlich den Anforderungen seines Projekts entsprechen. Für den OAI erfordert dieses Vertrauen eine echte berufliche Unabhängigkeit und nicht nur eine in Grundsätzen bekräftigte.

In einem offenen Brief vom 1. September 2026 wendet sich der OAI an den Wirtschaftsminister und an den parlamentarischen Ausschuss, der mit dem Gesetzentwurf Nr. 7932 betraut ist, der darauf abzielt, einen aus dem Jahr 1989 stammenden Rechtsrahmen zu modernisieren. Die Kammer begrüßt mehrere Fortschritte: die formelle Einbindung der sechs freien Berufe im Bauwesen, Selbstregulierung, modernisierte Verfahren, die Wiedereinführung einer Vorabmeldung für gelegentliche grenzüberschreitende Dienstleister und die Bekräftigung des Grundsatzes der Unabhängigkeit.

Ein Abschluss allein reicht nicht aus, um die Unabhängigkeit zu gewährleisten

Erster kritischer Punkt: die Kapitalmehrheit einer OAI-Gesellschaft. Der Entwurf sieht vor, dass diese von Personen gehalten wird, die über die erforderlichen beruflichen Qualifikationen verfügen. Nach Ansicht des OAI verwechselt diese Regelung den Abschluss mit der tatsächlichen Ausübung eines reglementierten Berufs.

Das Diplom allein garantiert weder die Einhaltung beruflicher Pflichten noch das Fehlen von Interessenkonflikten. Der OAI fordert, dass die absolute Mehrheit von qualifizierten Fachkräften gehalten wird, die gesetzlich zur Ausübung ihres Berufs berechtigt sind und den Regeln ihres Berufsstandes unterliegen.

Die Autoren

Michelle Friederici, OAI-Präsidentin, Pierre Hurt, OAI-Direktor, und Patrick Nosbusch, OAI-Vizepräsident

Die verbleibenden 49% sind nicht neutral

Der OAI will nicht alle externen Investoren ausschließen, sondern den Einstieg von Akteuren in das Kapital verhindern, deren Tätigkeiten mit einer unabhängigen Planung und Beratung unvereinbar sind, beispielsweise ein Projektentwickler, ein Bauunternehmen, ein Ausrüstungslieferant oder ein Baustoffhändler. Ein Planer muss Lösungen hinsichtlich Qualität, Kosten, Nachhaltigkeit und den Anforderungen des Projekts frei vergleichen können. Unabhängigkeit bedeutet auch, das Entstehen von Druck zu verhindern, selbst ohne ausdrückliche Anweisung.

Die gesamte Eigentümerstruktur im Blick behalten

Moderne wirtschaftliche Konstruktionen erschweren die Kontrolle. Ein direkter Gesellschafter mag auf den ersten Blick nichts mit dem Bauwesen zu tun haben, während seine Muttergesellschaft, seine wirtschaftlich Berechtigten oder andere Unternehmen der Gruppe Beteiligungen an den Bauarbeiten oder der Ausrüstung halten. Ein Gesetz, das sich auf die erste Beteiligungsstufe beschränkt, würde diese Realität außer Acht lassen.

Der OAI fordert daher, dass die Prüfung die gesamte Eigentümerstruktur umfasst, einschließlich indirekter Beteiligungen und wirtschaftlich Berechtigter. Der aktuelle Text behebt die durch diesen Fall aufgezeigten Mängel nicht.

Baustoffe und Ausrüstung: Unvereinbarkeiten ergänzen

Der Entwurf listet bereits mehrere unvereinbare Tätigkeiten auf, insbesondere die des Bauträgers und des Bauunternehmers. Der OAI fordert, die Herstellung, den Verkauf und die Vermarktung von Baumaterialien und technischer Gebäudeausstattung hinzuzufügen.

Betroffen sind Fenster, Heizungs- oder Klimaanlagen, Elektroinstallationen und andere vorgeschriebene Produkte. In der aktuellen Fassung könnte ein Architekturbüro Baustoffe verkaufen, ein Ingenieurbüro für Klimatechnik Klimaanlagen, oder ein Fensterhersteller könnte 49% an einem OAI-Unternehmen halten.

Eine Frage des Verbraucherschutzes

Eine Privatperson, die baut oder renoviert, beherrscht in der Regel weder alle technischen Lösungen noch alle verfügbaren Produkte. Sie verlässt sich auf Fachleute, um zwischen Kosten, Sicherheit, Leistung, architektonischer Qualität und Nachhaltigkeit abzuwägen. Diese Informationsasymmetrie macht die Unabhängigkeit der Beratung unerlässlich. Es geht um das Nützliche und das Notwendige am Bau.

Das öffentliche Vergaberecht verfügt über spezifische Mechanismen gegen bestimmte Interessenkonflikte, die jedoch nicht für Privatkunden gelten. In einer Stellungnahme vom 28. August 2026 schloss sich die ULC den Bedenken der OAI an und betonte die Notwendigkeit einer unabhängigen und unparteiischen Beratung, insbesondere für Privatpersonen.

Vier Korrekturen, die am Gesetzentwurf vorgenommen werden müssen

Die Position des OAI lässt sich in vier Forderungen zusammenfassen. Erstens muss die absolute Mehrheit des Kapitals Personen gehören, die zur Ausübung der betreffenden Berufe berechtigt sind. Zweitens muss das gesamte Kapital vor unvereinbaren Interessen, einschließlich indirekter, geschützt sein. Drittens müssen die Führungsorgane dieselben Anforderungen erfüllen. Viertens müssen unvereinbare Tätigkeiten auch Hersteller, Verkäufer und Vertreiber von technischen Materialien und Ausrüstungen umfassen.

Konkrete Änderungsvorschläge wurden in der ergänzenden Stellungnahme des OAI vom 1. August 2026 formuliert. Diese Änderungen beeinträchtigen den allgemeinen Aufbau des Gesetzentwurfs nicht. Sie zielen darauf ab, vor der endgültigen Verabschiedung des Textes festgestellte Lücken zu schließen.

Das Gesetz muss Bestimmungen enthalten, die verhindern, dass ein Bauunternehmen, ein Lieferant oder ein Investor, der mit einer unvereinbaren Tätigkeit in Verbindung steht, ein Architekten- oder Ingenieurbüro kontrolliert oder beeinflusst, das mit der Beratung des Bauherrn beauftragt ist. Andernfalls bleibt die Unabhängigkeit ein unzureichend garantiertes Versprechen.

Denn es geht uns um das Wichtigste: das Vertrauen jedes Bauherrn in die professionelle und unabhängige Planung und Beratung seines Architekten und Ingenieurs.

Unabhängigkeit der Planer und Verbraucherschutz sind kein Luxus, sondern eine Voraussetzung für nachhaltige Lebensqualität!