L’histoire du temps présent
L’État social luxembourgeois ou la solidarité collective nécessaire
Au Luxembourg, pays rural industrialisé en un temps record, l’État social tire son origine des mouvements sociaux qui émergent principalement depuis 18481) et de la volonté des dirigeants et gouvernements successifs de maintenir une paix sociale à l’intérieur d’un petit pays ayant eu à lutter pour sa survie politique, du fait des ingérences et occupations étrangères, comme pour sa survie économique lors, notamment, de la crise sidérurgique de 1975-1985.
Photographie de 1954 tirée de l‘exposition „Pauvre Luxembourg?“, Tony Krier, enfants à Schleifmühle Photo: Tony Krier
L’État social se définit par quatre piliers fondamentaux de la protection sociale (transferts en espèce), des services publics (transferts en nature), du droit du travail et de la politique de l’emploi ainsi que des politiques économiques (de soutien à l’emploi). D’après la typologie du politologue danois G. Esping-Andersen, qui n’a modélisé que le premier pilier, souvent assimilé au terme d’État-providence, il est possible de classer l’État-providence luxembourgeois parmi le modèle corporatiste, sur l’exemple autrichien2), c’est-à-dire qui fonde la protection sur le travail et les cotisations, avec néanmoins une approche plus libérale après 19453).
Élaboré progressivement durant un long processus démarrant au XIXe siècle, cet État social luxembourgeois se construit sur les revendications des grèves et manifestations de la petite et moyenne industrie puis de la sidérurgie, sur les premiers syndicats qui mettent en pratique les premières conventions collectives (1898) et les premières (maigres) assurances-vieillesse, accident et maladie d’inspiration bismarckienne entre 1901 et 19114).
