10.000 Mann sollen eine moderne Zivilverteidigung in allen 25 Oblasts schaffen. Diese soll sich gemäß den NATO-Vorbildern Polen, Litauen und Estland im Wesentlichen auf lokal verwurzelte Reservisten stützen. Ein entsprechendes Gesetz war Mitte Juli von der Werchowna Rada mit großer Mehrheit angenommen worden. Begründet wurde es damals mit der anhaltenden Bedrohung, die von Russland ausgeht. Laut ukrainischen Angaben hat der Kreml Ende April nur wenige von den rund 100.000 Truppen an der Ostgrenze tatsächlich wieder abgezogen. Dabei soll es sich vor allem um 3.500 Soldaten auf der besetzten Halbinsel Krim handeln.