Staatshaushalt 500 Millionen weniger Miese: Finanzministerium stellt Steuererleichterungen in Aussicht

Staatshaushalt  / 500 Millionen weniger Miese: Finanzministerium stellt Steuererleichterungen in Aussicht
Eingang des Luxemburger Finanzministeriums in der rue de la Congrégation: Kleineres Defizit als geplant  Foto: Editpress-Archiv/Julien Garroy

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Der Luxemburger Staat hat im Vorjahr wohl weniger Geld ausgegeben als geplant. Dieser finanzielle Spielraum soll für Steuererleichterungen genutzt werden, kündigt Finanzministerin Yuriko Backes am Montag an. Darüber, wer genau wie entlastet werden soll, gibt es aber unterschiedliche Ansichten. 

Die DP-Ministerin hatte zuvor eine gemeinsame Sitzung des Finanzausschusses und des Budgekontrollausschusses der Chamber besucht – und dort neue Zahlen zum Haushalt 2022 präsentiert. „Die Einnahmen und Ausgaben ergeben insgesamt einen Überschuss für die Zentralverwaltung zum 31. Dezember 2022 in Höhe von 1.010 Millionen Euro“, schreibt Backes. Da das Haushaltsjahr noch nicht komplett beendet ist, stünden bis April sehr wahrscheinlich noch Ausgaben von 1,8 Milliarden Euro an, „was letztendlich zu einem Defizit der Zentralverwaltung für das gesamte Jahr führen würde“.

Finanzministerin Yuriko Backes hat eine erste Analyse der Staatsfinanzen für das vergangene Jahr präsentiert
Finanzministerin Yuriko Backes hat eine erste Analyse der Staatsfinanzen für das vergangene Jahr präsentiert Foto: Editpress-Archiv/Fabrizio Pizzolante

Dieses Defizit ist aber ein gutes Stück kleiner als geplant: „Das Endsaldo dürfte sich gegenüber der im Oktober 2022 vorgelegten Schätzung um mindestens 500 Millionen Euro verbessern“, schreibt Backes. Die Analyse würde derzeit präzisiert, für Backes belegt das Zwischenergebnis aber die „Widerstandsfähigkeit der öffentlichen Finanzen“ Luxemburgs. So widerstandsfähig, dass die Finanzministerin Steuererleichterungen ins Spiel bringt. Vor dem Hintergrund einer „verantwortungsvollen und vorausschauenden Haushaltspolitik“ werde sie die Entwicklung der öffentlichen Finanzen weiterhin genau beobachten – um dann „den Spielraum für gezielte Steuererleichterungen“ zu bestimmen. „Ich werde gezielte Steuererleichterungen in Form von Steuerkrediten vorschlagen, wenn sich die Verbesserung im Vergleich zu den vorherigen Schätzungen bestätigt“, schriebt Backes. Diese sollen den im Haushalt 2023 festgelegte Pfad einhalten, dessen Spielraum vollständig genutzt werden soll, „um die Kaufkraft der Haushalte in diesen schwierigen Zeiten zu stärken“ – und zwar rückwirkend ab Anfang 2023.

Steuererleichterungen rückwirkend bis Anfang 2023 – das freut den LSAP-Politiker Dan Kersch. „Damit wird eine Forderung der Sozialisten umgesetzt. Gut so!“, twittert er am Montagnachmittag. Dass es unterm Strich weniger schlecht aussieht als budgetiert, haben sowohl Opposition als auch Regierungspartner erwartet. Und auch die Diskussion über Entlastungen ist nicht neu. Kersch, der für die Sozialisten im Budgetkontrollausschuss sitzt, erinnert an die Debatte zum Budget im vergangenen Jahr. Schon damals habe seine Partei die Diskussion über Steuererleichterungen anstoßen wollen, sagt er am Montagabend im Gespräch mit dem Tageblatt. „Das ist genau das, was wir im Parlament gesagt haben, und es freut mich, dass wir Recht haben.“ Bei der Haushaltsdebatte sei noch „von Harakiri“ die Rede gewesen, jetzt hätten sich alle Prognosen bestätigt.

„Finanzielles Recht“ auf Entlastung

Für ihn hätten die Menschen das „finanzielle Recht“, entlastet zu werden. Kersch fordert selektive Entlastungen für die kleineren und mittleren Einkommen. „Das ist auch angekündigt worden, damit sind wir einverstanden“, sagt er. Die Entlastungen sollten gezielt für Haushalte wirken, von den kleinen bis „tief in die Mittelschicht“. Kersch gibt zu bedenken: „Die Menschen verlieren so viel Kaufkraft, dass einige Lebensbereiche nicht mehr abgedeckt werden können.“ Ob das über Veränderungen an der Steuertabelle oder über – wie von Backes angedeutet – Steuerkredite passieren soll, sei nicht wichtig. „Wichtig ist das Resultat, das hinten rauskommt“, sagt Kersch. 

Die Einnahmen im Detail

Laut Yuriko Backes nahm der Zentralstaat bis zum 31. Dezember insgesamt 7,4 Prozent mehr Geld ein als zum gleichen Zeitpunkt im Vorjahr. Diese positive Entwicklung sei vor allem auf die Steuern auf Löhne und Gehälter zurückzuführen. Die Einnahmen daraus stiegen um 546 Millionen Euro, insgesamt 11 Prozent. Grund dafür seien die „gute Entwicklung des Arbeitsmarktes“ und die Indextranchen. Die Ausgaben für den Energie-Steuerkredit für Haushalte beliefen sich auf 267 Millionen Euro. Auch die Ausgaben der Zentralverwaltung sind gestiegen: Sie belaufen sich auf insgesamt 22,5 Milliarden Euro zum 31. Dezember – ein Plus von 6,9 Prozent im Vergleich zu 2021. Der Anstieg ist demnach vor allem auf die Beihilfen für Haushalte und Unternehmen zurückzuführen, die – inklusive Steuergutschrift – bis jetzt mit 413 Millionen Euro zu Buche schlagen. 
Die Einkünfte der Zoll- und Verbrauchsteuerverwaltung bleiben etwas unter Plan. Grund dafür sind die geringeren Einnahmen bei den Kraftstoffsteuern im vergangenen Jahr. Allein für Diesel schrumpfte der Steuerfluss um 17 Prozent – „mit dem positiven Effekt, dass der CO2-Fußabdruck Luxemburgs reduziert wurde“, wie Backes schreibt. 
Bei der Einregistrierungs-, Domänen- und Mehrwertsteuerverwaltung stiegen die Einnahmen um neun Prozent, was laut Backes „fast vollständig auf die Mehrwertsteuer zurückzuführen“ ist, deren Volumen um zwölf Prozent stieg. 

Das Geld dafür zu nutzen, die Staatsschulden weiter zu senken, lehnt der LSAP-Politiker ab. Die Kredite, die der Staat derzeit bediene, hätten gute Zinssätze, teilweise sogar im negativen Bereich. „Zum anderen hat die Finanzministerin noch einmal den Prozentsatz der Staatsverschuldung festgestellt“, sagt Kersch. „Wir sind also noch weit von diesen 30 Prozent entfernt, die ja immer im Raum stehen.“ Tatsächlich steht Luxemburg  bei der im Herbst vieldiskutierten Staatsverschuldung ebenfalls besser da als veranschlagt. Laut Backes betrug die öffentliche Verschuldung zum 31. Dezember 18,9 Milliarden Euro, was einer Quote von 24 Prozent des Bruttoinlandsprodukts entspricht. Die Schätzung, die bei der Vorlage des Budgetplans für 2023 verwendet wurde, lag bei 24,6 Prozent. 

CSV: Weniger gratis, dafür Inflationsausgleich

Auch Diane Adehm (CSV), Vorsitzende des Budget-Kontrollausschusses der Chamber befürwortet Steuererleichterungen. „Wir sind froh, dass die Regierung endlich eingesehen hat, den Leuten entgegenzukommen“, sagt sie dem Tageblatt. „Wir müssen zuerst nach dem Menschen schauen, die diese schrecklichen Teuerungen bezahlen“, sagt sie. Adehm fordert die Anpassung der Steuertabelle an die Inflation. Derzeit würden die Menschen, die arbeiten, immer mehr Steuern zahlen, wenn eine Indextranche ausgezahlt werde. Sprich: Falle eine Tranche verdiene der Staat „fürstlich“ mit, wie Adehm sagt. Der Staat habe diese Einnahmen bis jetzt genutzt, um „Geschenkpolitik“ zu machen, die die ganze Mittelschicht bezahlen müsse. „Gratis-Transport, Gratis-Kinderbetreuung, alles wurde gratis gemacht“, sagt Adehm. „Wir sind uns aber alle einig, dass nicht jedes Kind im Land gratis Mittagessen braucht.“ Die Anpassung der Steuertabelle an die Inflation käme allen Menschen zugute und würde den Staat nicht viel kosten, meint sie. „Wir als CSV sagen, wir helfen den Menschen, die es brauchen – aber für die, die arbeiten gehen, muss es sich lohnen, zu arbeiten.“ 

In diesem Punkt gehen die Meinungen auseinander. Denn Dan Kersch lehnt die pauschale Anpassung der Steuertabelle an die Inflation kategorisch ab. „Dann würden die, die höchsten Einkommen hätten, am meisten bekommen“, sagt er. „In diesem Moment brauchen wir Selektivität.“ Es ginge jetzt nicht darum, einen Bankdirektor oder einen Politiker mit einem Einkommen von 150.000 Euro im Jahr zu entlasten. „Dafür ist kein Spielraum da.“

Falscher Ausschuss

In einer ersten Version dieses Artikel haben wir irrtümlicherweise geschrieben, dass Diane Adehm Vorsitzende des Finanzausschusses ist. Tatsächlich ist die CSV-Politikerin Vorsitzende des Budgetkontrollausschusses. Vorsitzender des Finanzausschusses ist André Bauler (DP). 

abbbes
1. Februar 2023 - 7.55

ihr stänkert gegen diese Almosen für Kleinverdiener und das mit Recht. OGBL sprich Nora Backes liegt genau richtig keine Almosen an die Mindestlöhne sondern über die Steuerreform sprich Tabellenanpassung. ABER DANN auch bitte diese Gambia NICHT WIEDERWAEHLEN ( WAS SOWIESO DIE MESISTEN TUN) Ich für meinen Teil werde die Piraten wählen sie verdienen es. Was jetzt alles von Regierungsseite kommt ist reine Wahlpropaganda (IRM nach Wiltz hihihi) Neuerdings Bauernzufriedenheit usw. Nee Leute meckern und dieselben wiederwählen das ist zum kotzen.

Jimmy
31. Januar 2023 - 19.48

Eng Stemmenfénkerei sonnergleichen, soss alles dreimol neischt.

lupus-canis
31. Januar 2023 - 18.16

et ass just warm Loft

Nomi
31. Januar 2023 - 10.44

Daat ass Korruptio'un um Wiehler !

Jempy
31. Januar 2023 - 10.33

@ Nicolas Oh, wie richtig. Genau so ist es!

Nicolas
31. Januar 2023 - 8.21

Jetzt kommt wieder , wie vor 5 Jahren , wie vor 10 Jahren , vor den diesjährigen Wahlen , dieses faule Wahlversprechen von Steuererleichterungen das nie eingehalten wurde.

jegi
31. Januar 2023 - 7.56

ein Schelm der Kalkül dahinter vermutet?