Das große Wohn-DilemmaÖffentlicher Wohnbau in Luxemburg stockt trotz steigender Nachfrage

Der Luxemburger Wohnungsmarkt steckt seit Jahren in der Krise. Immer mehr Menschen ziehen ins Land, doch die Zahl an erschwinglichen Wohnungen bleibt weit hinter dem Bedarf zurück. Lediglich zwei Prozent des Wohnraums gehören der öffentlichen Hand. Zwei aktuelle parlamentarische Anfragen zeigen, wie komplex die Herausforderungen sind – von der Neuunterbringung bestehender Mieter bis hin zum schleppenden Neubau.

Meris Sehovic („déi gréng“) erkundigt sich nach den Neuunterbringungen, die öffentliche Bauträger wie der „Fonds du logement“ oder die „Société nationale des habitations à bon marché“ (SNHBM) durchführen. Obwohl Verträge im Prinzip unbefristet laufen, wurden in den vergangenen fünf Jahren 260 Haushalte vom Fonds und in den vergangenen vier Jahren 37 Haushalte von der SNHBM umgesiedelt.

Laut Claude Meisch (DP), Minister für Wohnungsbau und Raumentwicklung, geschieht dies meist, wenn die Wohnungsgröße nicht mehr zur Haushaltsstruktur passt, Renovierungen anstehen oder gesundheitliche Gründe einen Umzug erfordern. Auch Mieter selbst beantragen mitunter ein „Relogement“, etwa nach einer Geburt oder einem Arbeitswechsel.

Das Gesetz von 2023 über bezahlbaren Wohnraum schreibt zudem vor, dass bei Neuunterbringungen auf eine möglichst vergleichbare Wohnsituation geachtet werden muss. Besuchen Kinder des Mieters eine Grundschule, wird nach Möglichkeit eine Wohnung in derselben Gemeinde angeboten, in der sich die bisherige Wohnung befindet. Alternativ kann sie auch in einer Gemeinde liegen, die es den Kindern zum Zeitpunkt des Umzugs ermöglicht, weiterhin ihre Schulen zu erreichen. Ebenso wird angestrebt, dass die angebotene Wohnung so gelegen ist, dass die Haushaltsmitglieder ihren Arbeitsplatz gut erreichen können.

Die LSAP-Abgeordneten Mars Di Bartolomeo und Yves Cruchten lenken in ihrer Anfrage den Blick auf die Neubautätigkeit. Der „Fonds du logement“ veröffentlichte kürzlich seine Bilanz für 2024: 106 fertiggestellte Wohnungen, etwas mehr als im Vorjahr – aber deutlich unter den angestrebten 250 pro Jahr. Gleichzeitig gingen 1.620 neue Anträge ein, die Warteliste wuchs auf über 6.500 Haushalte.

Für 2025 plant der „Fonds du logement“ rund 130 neue Wohnungen. Laut Meisch sei das Ziel, die Zahl der jährlich bereitgestellten Wohnungen schrittweise zu erhöhen, um im Zeitraum von 2026 bis 2030 den angestrebten Durchschnitt von 250 Wohneinheiten pro Jahr zu erreichen. „In den nächsten 20 Jahren sollen rund 5.000 neue Wohnungen geschaffen werden“, schrieb der Fonds in seiner Bilanz. Besonders im Fokus stehen die Großprojekte „Wunne mat der Wooltz“ in Wiltz und „NeiSchmelz“ in Düdelingen, deren erste Übergabe für 2025 beziehungsweise 2028 geplant sind. Doch Meisch betont, dass die Zeitpläne dieser Projekte durch „verschiedene Unvorhersehbarkeiten“ beeinflusst werden können. Hierzu zählen Verzögerungen durch Genehmigungsverfahren oder die Entdeckung von Schadstoffen während der Bauarbeiten.

Finanziell steht der Fonds ebenfalls unter Druck: 2024 schloss er mit einem Verlust von über 15 Millionen Euro ab, nach 11,5 Millionen Euro Minus im Vorjahr.

Doch die Herausforderungen sind nicht neu. Schon vor 30 Jahren berechneten Wissenschaftler, dass Luxemburg jährlich über 3.200 zusätzliche Wohnungen benötige, um die wachsende Schere zwischen Angebot und Nachfrage zu schließen. Der Fonds verweist in seiner Bilanz auf rund 185 laufende Projekte und 235 bereits gesicherte VEFA-Einheiten („Vente en l’état futur d’achèvement“). Seit seiner Gründung vor 45 Jahren brachte er 4.558 Wohnungen auf den Markt, darunter 2.334 zu erschwinglichen Mieten, und hat damit nach eigenen Worten „den größten Mietwohnungsbestand des Landes geschaffen“.